根据“工信微报”微信公众号8月27日消息，工信部近日印发《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》提出，到2030年，卫星通信管理制度及政策法规进一步完善，产业发展环境持续优化，各类经营主体创新活力充分迸发，基础设施、产业供给、技术标准、国际合作等综合发展水平显著提升，手机直连卫星等新模式新业态规模应用，发展卫星通信用户超千万，推动卫星通信充分融入新发展格局，有力服务经济社会高质量发展。

《指导意见》强调，支持电信运营商通过与卫星企业共建、共享等模式，深入挖掘天通、北斗等高轨卫星应用潜力，推动手机等终端设备直连卫星加快推广应用，为广大地面移动通信用户提供基于卫星的话音、短消息业务。鼓励电信运营商依托低轨卫星互联网，在话音、短消息业务基础上拓展高速数据服务，促进信息基础设施天地融合发展。

主要电信运营商

均有部署

目前来看，中国移动通信集团有限公司（以下简称“中国移动”）、中国电信集团有限公司（以下简称“中国电信”）以及中国联合网络通信集团有限公司（以下简称“中国联通”）三家主要电信运营商均已布局卫星互联网业务。

中国移动相关工作人员对《证券日报》记者表示，未来，待取得相关运营资质后，公司将及时面向社会开放手机直连卫星业务。

公开资料显示，2023年，中国移动旗下“中国移动01星”“‘星核’验证星”两颗天地一体低轨试验卫星成功发射入轨。其中“中国移动01星”搭载支持5G天地一体演进技术的星载基站，是全球首颗可验证5G天地一体演进技术的星上信号处理试验卫星；“‘星核’验证星”搭载业界首个采用6G理念设计、具备在轨业务能力的星载核心网系统，是全球首颗6G架构验证星。

依托我国自主建设的天通卫星移动通信系统，中国电信于2023年9月份联合产业链合作伙伴攻克星地异构组网、卫星通信技术体制优化、信息传输信道重构、多天线波束集成、芯片功能集成和小型化等关键技术难题，在全球范围内率先推出手机直连卫星服务，并于2024年推出“汽车直连卫星”服务。

今年5月份，中国电信股份有限公司卫星通信分公司与老挝通信有限公司（ETL）签署天通卫星落地老挝合作协议，天通手机直连卫星业务正式“出海”。

近期，中国联通“联通星系”四颗低轨卫星在山东日照附近海域成功发射入轨。其中联通星系01星—03星为低轨物联通信卫星，联通星系04星则有着特殊意义，为国内首颗具备3GPP窄带物联通信能力的低轨卫星。中国联通旗下的数智星通（山东）卫星技术有限公司于今年5月份成立，经营范围为卫星技术综合应用系统集成。今年4月份，中国联通与浙江时空道宇科技有限公司签署战略合作协议。根据协议，双方将携手攻克智能网联、卫星通信等关键技术，实现卫星通信与车联网的深度融合，助力天地一体化网络的构建。

网络建设成本高等挑战

仍待攻克

“要想实现天地一体化网络的商业闭环，需要尽量复用地面移动通信产业链，因此手机直连卫星是主流业务方向。目前来看，手机直连卫星的宽带业务发展，还存在三大挑战，分别为星地网络架构差异协同难、网络建设成本高以及卫星网络的性能较地面网络有较大差距。”中国移动相关工作人员对《证券日报》记者表示。

为了解决星地网络架构差异协同难的问题，中国移动以构建高效灵活、动态实时的星地协同能力为目标，以星地深度融合的天地一体网为目标网络，推动卫星和地面全方位融合；为了降低卫星互联网网络建设成本，中国移动提出了天地一体网（STCN）创新技术体系，使得星地融合的天地一体网所需的卫星数量缩减至卫星独立组网的一半，单星成本下降10%；针对卫星网络部署风险大、测试成本高、运营难度大的问题，中国移动正在打造“星地智生一体化数字孪生系统”，可高精度模拟卫星运行状态、与真实卫星同步“虚实互动”、将硬件设备接入虚拟环境测试，预期实现系统在卫星组网多个阶段的显著突破。

“在我国通信行业发展进程中，三大运营商在1G至5G时代更聚焦地面移动通信领域，与卫星互联网产业在技术体系、产业布局、协议标准及客户群体上长期分立。这一格局将在6G时代迎来根本性转变，天地一体化网络与全球无死角覆盖的实现，决定了发展卫星互联网成为三大运营商的战略必选项。”华泰证券股份有限公司通信及军工行业首席分析师王兴对《证券日报》记者表示，从产业协作视角看，三大运营商参与低轨卫星星座运营，将为卫星企业带来关键助力。凭借庞大的个人用户基数、稳定的政企客户资源及成熟的销售渠道，运营商可显著加速低轨卫星星座的商业化进程，推动其从技术落地向市场应用快速过渡。