在2026年全国两会期间，全国政协委员、中国宏观经济学会副会长刘尚希接受证券时报记者专访时表示，改善预期不存在“灵丹妙药”，不能指望单一政策出台后信心瞬间逆转。改善预期取决于政策与改革相互结合形成的强大合力，要让市场主体在可见的红利中主动调整预期，推动经济良性循环。

刘尚希认为，今年经济增速目标更为务实，将激发各地积极争取更好结果的信心。今年将居民消费价格涨幅纳入调控目标，旨在弥合宏观态势与微观感受之间的“温差”。新的一年，我国将深入实施提振消费专项行动，为促进低收入群体增收，应组织开展针对性技能培训，提升低技能群体的劳动能力。

（全国政协委员、中国宏观经济学会副会长刘尚希）

消除宏观与微观的“温差”

“十五五”开局之年，政府工作报告为经济增长设定“两句话目标”，即“经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果”。

“今年经济增长预期目标设定为区间值而非固定数值，是一项着眼于当前经济形势特点的创新表述。”刘尚希表示，在外部环境愈发复杂多变的背景下，设定固定的增速预期目标往往难以匹配充满不确定性的发展环境。相比之下，设定一个弹性区间目标，能够灵活适应今年经济社会发展过程中面临的各种潜在变化。

刘尚希认为，从引导市场预期的角度看，设定区间目标比固定增速目标更为务实有效——政府工作报告明确4.5%作为经济增速下限，向市场传递了“经过努力，经济增长绝不会低于4.5%，甚至有望突破5%”的清晰信号。这种“保底向上”的导向，将激发各地积极争取更好结果的信心。

除经济增速预期目标外，今年政府工作报告还设定了居民消费价格涨幅2%左右的目标。“物价就像经济体温，过高过低都不行，而2%物价增速相当于人体正常体温。”刘尚希表示，今年将居民消费价格涨幅纳入调控目标，旨在从源头弥合宏观态势与微观感受之间的“温差”。

针对当前经济运行中“供强需弱”的突出矛盾，今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子政策（下称“一揽子政策”）。在刘尚希看来，一揽子政策通过政府资金介入，可直接为经营者、投资者和消费者分担一部分成本和风险。例如，通过融资担保分担违约风险，能有效消除金融机构的顾虑，调动其放贷积极性；通过财政贴息，降低融资成本，能激发市场主体的投资和消费意愿，从而形成政策合力。

刘尚希指出，一揽子政策具有极强的针对性和可操作性，对于支持主体、应用场景、具体环节以及贴息额度等均有详细的执行方案。在当前经济运行面临一系列挑战的背景下，一揽子政策将助力经营主体“顶住压力”，通过分担成本和风险来稳住基本盘。

提升低技能群体劳动能力

新的一年，我国将深入实施提振消费专项行动。根据政府工作报告部署，我国将制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。

我国居民收入主要来源包括工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。在刘尚希看来，对于大多数人，增收的关键在于前三者——工资性收入取决于就业的质量与规模，核心是扩大高质量就业；经营性收入与营商环境直接挂钩，特别是对于个体工商户和小微企业，环境优化能直接改善经营状况从而增加收入；财产性收入关键取决于居民积累的财富能否通过金融市场或资产市场实现“资本化”或“资产化”，有效融入经济循环。

刘尚希认为，提升低技能群体的劳动能力是城乡居民增收计划的基础任务。当前，随着建筑业收缩及制造业自动化、智能化升级，传统劳动密集型岗位大幅减少，大量低技能劳动者面临“就业难、收入低”的困境。因此，推动居民增收需解决技能培训与市场需求脱节这一难题。

“技能培训必须由政府主导，联合企业与职业院校，开展以市场需求为导向的针对性技能培训。”刘尚希表示，只有真正打通“培训—就业—增收”的链条，避免“学了用不上”的资源浪费，全面提升劳动者的技能水平，才能让低收入群体突破门槛，实现可持续的收入增长。

落实休假制度需分层分类看待

今年政府工作报告关于“落实职工带薪错峰休假制度”的部署备受社会各界关注。在刘尚希看来，落实休假制度需分层分类看待，不能一概而论。

刘尚希指出，打工人“敢不敢”休假，首要取决于收入状况与薪酬结构。对于许多低收入群体或实行计件、绩效制的员工，劳动时间与收入直接挂钩，休假往往意味着收入减少，因此他们主观上“不愿休”。只有当收入水平达到一定高度，能够从容维持生计时，劳动者才会有真正的休假诉求。此外，薪酬结构中固定工资与浮动绩效的比例也至关重要。若带薪休假仅能保障基本工资而损失绩效奖金，员工的休假意愿自然会大打折扣。

刘尚希认为，企业“让不让”休假，核心在于用工成本与工作负荷的平衡，而非单纯的休假薪资成本。企业顾虑的往往不是员工带薪休假的薪资成本，而是员工休假后可能导致的人手短缺。不过，人工智能与智能体的快速发展，为破解这一难题提供了新路径：通过人机协作大幅提高工作效率，员工可在更短时间内完成同等工作量，从而在不增加企业用人成本的前提下，自然释放出休息时间。

“关键在于优化劳动报酬发放方式与企业福利制度。”他表示，大企业应在保障员工休息权的同时，通过技术赋能提升效率，并合理设计薪酬结构，让不同层次的劳动者既能保住“饭碗”，又能真正享受休假红利。（证券时报两会报道组）

校对：苏焕文